Pinamar, Bs. As., 11 de enero de 2013
Presidente Honorable Consejo Deliberante
Dr. Alberto Germain
S / D
De nuestra mayor consideración:
Tenemos el agrado de dirigirnos a usted, en representación de la Asociación Empresaria Hotelera,Gastronómica de Pinamar, en relación con el Proyecto de Presupuesto Municipal correspondiente al Ejercicio 2013, enviado por el Departamento Ejecutivo a su cargo al H. Concejo Deliberante. Nuestra institución tiene por finalidad, entre muchas otras, la de “representar y defender los intereses del sector y promover su desarrollo; proveer a nuestro asociado de información económica, institucional y técnica sobre la actividad; ejercer la condición de vocero del sector, expresando el mensaje del empresariado a las autoridades y a la opinión pública; brindar asesoramiento especializado en temas impositivos, laborales, financieros, tecnológicos, jurídicos y comerciales; velar por el mantenimiento de las condiciones que nos permitan ser competitivos;…”
En este contexto, hemos tomado conocimiento del Proyecto de Presupuesto Municipal remitido por Ud. al H. Concejo Deliberante, correspondiente al Ejercicio 2013. El Proyecto de Presupuesto en trámite fue acompañado de un Proyecto de Modificaciones al Código Tributario, con el cual tiene, lógicamente, una íntima vinculación. El cálculo de recursos –creemos– debió tener en cuenta estas modificaciones tributarias proyectadas: sólo así es posible arribar a las sumas que el Ejecutivo pretende obtener vía recaudación de los tributos locales. Preocupa, además, a esta Asociación, lo manifestado en el Mensaje de Elevación del Proyecto de Presupuesto, que suscribe la Directora del área, al señalar textualmente: “En un contexto inflacionario, con un presupuesto de otro período, con un incremento de sueldos, sin poder cumplir con todos los servicios en donde el Código Tributario aumentado en un 10% nos deriva a un lógico presupuesto deficitario que, una vez aplicado el incremento de emergencia, sólo logrará terminar el año cubriendo lo mínimo indispensable, lo que llevará a profundizar la deuda con los proveedores que se deberá afrontar en el 2013”. El Proyecto de Código Tributario Municipal que acompaña al de Presupuesto, redefine los hechosimponibles vigentes y, fundamentalmente, varía en forma ostensible la base imponible y el “quantum” de los montos a ingresar. Como es de su conocimiento los tributos municipales deben retribuir los servicios efectivamente prestados y guardar una estrecha relación con el costo de los mismos. Por ejemplo, comparando los Presupuestos Municipales 2011 y 2013 y los respectivos Módulos Tributarios, se arriba a variaciones tan dispares en todos los conceptos que llama la atención.
Veamos:
Av. Bunge 472 Loc 5 Paseo del Reloj Pinamar
Tel 02254495401. E-mail apinamaradministracion@telpin.com.ar
Código PRESUPUESTO: RECURSOS 2011 2013 Variación
1.1.4 Coparticipación de Impuestos 8.742.340 43.131.000 393%
1.2.1.01 Tasa por Servicios Urbanos 11.000.000 87.964.000 700%
1.2.1.05 Inspección de Seguridad e Higiene 5.336.698 15.000.000 181%
1.2.2.01 Publicidad y Propaganda 3.031.720 5.000.000 65%
1.2.2.04 Derechos de Uso en Playas y Riberas 2.000.000 5.200.000 160%
1.2.2.05 Ocupación o Uso de Espacios Públicos 900.000 2.930.000 226%
2.1.2 Contribución por Mejoras 7.044.880 12.000.000 70%
Ctributario Modificación Módulo Tributario 2011 2013 Variación
Concepto MÓDULO $ 2,50 $ 1,60 -36%
Nuestra preocupación se centra en que no hemos tenido acceso por los medios públicos disponibles para la ciudadanía en general, al Proyecto de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2013. Es decir, no hemos podido conocer el resultado al que se ha arribado luego del proceso de formulación de las estimaciones tributarias y la modelización de los efectos económicos de las reformas propuestas, en consonancia con el derecho al libre acceso a la información pública municipal dispuesto por la Ordenanza de la Transparencia vigente en Pinamar.
Desconocemos si las modificaciones a la legislación tributaria vigente han sido analizadas con la metodología que propone la disciplina denominada: Economía de los Ingresos Tributarios, que debe ser aplicada por cualquier nivel de gobierno a la hora de proyectar sus recursos. En caso afirmativo, no disponemos de los resultados desagregados que se hubieren obtenido como conclusión de los estudios encarados.
No nos inspira una intención crítica frente a la política fiscal local. Nuestro propósito, como representantes de un importante sector de la economía de Pinamar, se orienta a colaborar con el Ejecutivo municipal y el Concejo Deliberante alertando sobre los efectos nocivos que pueden acarrear reformas que sólo se sustenten en lograr una supuesta mayor recaudación tributaria, sin contemplaracertadamente los efectos económicos de las mismas.
Esta preocupación del sector frente al incremento de la presión tributaria municipal, también es compartida por la máxima autoridad de la República, Sra. Presidenta de la Nación, Dra. Cristina Fernández de Kirchner, quien en su disertación del día de ayer (10 de Enero) dijo textualmente:
"(...) Yo pido, estamos trabajando con el ministro de Planificación Federal, estamos trabajando con el ministro de Economía y con el viceministro también en políticas de coordinación con municipios y gobernaciones para evitar el crecimiento- digamos por allí, demasiado fuerte – en el cobro de algunas tasas, o de algunos impuestos municipales. Porque aparentemente por allí uno recauda más, pero en el corto plazo o en el mediano plazo uno se da cuenta que afecta e impacta negativamente en la actividad, en primer lugar porque necesariamente todo lo que sea ingresos brutos y todo lo que sea ese tipo de impuestos, que también llegan a los comerciantes, estos lo terminan finalmente descargando en el consumidor. Esto tiene otro doble impacto porque también es dinero que en lugar de ir al consumo va a al pago de tasas, que por allí han aumentado, en algunos lugares, hasta el 50%.
“Yo me acuerdo que cuando Néstor fue Presidente, en una oportunidad también, hubo una situación en la cual por ahí también hubo un aumento y él les pidió a todos los intendentes y a todos los gobernadores – fundamentalmente los intendentes – que pudiéramos tener una coordinación (…)
“Yo les pido, por favor, sobre todo no porque no haya que por allí adecuar una tasa, un impuesto, el costo de un servicio, pero por favor, eso hay que hacerlo con un Av. Bunge 472 Loc 5 Paseo del Reloj Pinamar Tel 02254495401. E-mail apinamaradministracion@telpin.com.ar, gradualismo, porque el tema de los subsidios no ha sido un capricho de este gobierno, ha sido uno de los pilares que ha permitido precisamente… yo estaba leyendo, el otro día, en Brasil,que están pensando en bajar las tarifas de electricidad precisamente para reactivar la economía. Esto precisamente ha sido uno de los pilares básicos, en los cuales la gente ha podido volcar al consumo y al mismo tiempo sobre todo a determinado servicios como el transporte. (...)".
Fuente: Diario digital “Urgente24”.
Es por todo lo expuesto que, respetuosamente, le solicitamos se nos dé acceso a los estudios realizados para efectuar las proyecciones presupuestarias de los ingresos tributarios, con el grado de detalle necesario para emitir una opinión fundada y responsable al respecto; conforme lo establece el artículo 16º del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal (Ley Nº 25.917), a la que adhirió la Provincia de Buenos Aires.
Saludamos a Ud. muy respetuosamente.
Diana Lía Fruniz
Héctor Covello
Secretaria
Presidente
C/C Intendente Municipal, Presidentes de Bloques, Concejales
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